La Suisse est un pays marqué par un fort engagement bénévole et un paysage associatif très actif. «Les associations font partie de l’ADN de la Suisse», note ainsi Fanni Dahinden, responsable du centre de compétences «Vitamin B». L’Observatoire du bénévolat 2025 montre qu’une part de 66% de la population effectue un travail bénévole, dont 41% dans des associations ou des sociétés, un chiffre très élevé en comparaison internationale. A l’occasion de l’Année internationale des volontaires de l’ONU, cette édition de «Commune Suisse» est consacrée à ces héroïnes et héros du quotidien souvent silencieux. Les articles sur Spiez (BE), Vordemwald (AG) et Lyss (BE) montrent que les échanges ainsi qu’une reconnaissance du travail associatif accompli sont l’alpha et l’oméga d’une collaboration réussie entre les communes et les associations. Afin d’encourager la relève dans les associations, la priorité doit être donnée à la flexibilité et aux missions sans engagement. Nous vous souhaitons une lecture stimulante et inspirante! «La Suisse est un pays marqué par un fort engagement bénévole et un paysage associatif très actif.» Nina Ammon, responsable affaires sociales, famille/société et culture, Association des Communes Suisses Nina Ammon

Les vagues de chaleur estivales extrêmes deviennent monnaie courante depuis quelques années. Sécheresse, îlots de chaleur, personnes vulnérables: ces enjeux relèvent principalement des communes, qui développent une variété impressionnante de solutions, souvent innovantes. A Gordola (TI), la sécheresse est combattue grâce à un approvisionnement en eau de source et à une détection rapide des fuites. A Viège (VS), la bourgeoisie ne lutte pas seulement contre les effets du réchauffement climatique, mais également contre ses causes grâce à une stratégie climatique visant à réduire l’empreinte carbone. Bienne, quant à elle, cherche des mesures concrètes pour remédier à l’important îlot de chaleur en son centre. Découvrez également le projet Cool City de l’Etat de Genève, les actions de désimperméabilisation en zone urbaine à Windisch (AG), ou encore une recherche de la Haute école spécialisée de Suisse orientale sur les espaces frais en ville. Cette édition aborde également l’inclusion numérique, l’encouragement à la mobilité électrique, la prochaine entrée en vigueur de la LAT 2 ainsi que l’enquête auprès des communes sur la numérisation. Nous vous souhaitons une lecture rafraîchissante! «Sécheresse, îlots de chaleur, personnes vulnérables: ces enjeux relèvent principalement des communes, qui développent une variété impressionnante de solutions.» Eloïse Eperon, responsable migration et intégration, Association des Communes Suisses Eloïse Eperon

Le printemps revient, et avec lui l’envie de sortir, de se retrouver, d’investir les places de jeux. Espaces pour les plus petits, elles deviennent, à Uster (ZH), des lieux de rencontre intergénérationnels où se tissent des liens au-delà du jeu. Car si jouer reste leur vocation première, ces lieux révèlent bien d’autres facettes. A La Tour-de-Peilz (VD), la place de jeux du château se distingue par ses mikados géants et ses cartes à ciel ouvert, dans l’écrin d’un château du XIII e siècle, à quelques pas du Musée Suisse du Jeu. A Melide (TI), l’aire de jeux avec son bateau pirate, l’une des plus fréquentées du Tessin, incarne un compromis culturel entre régions linguistiques, entre attentes familiales et contraintes locales – jusqu’aux débats sur le bruit et la limitation de l’accès. Dès le 1 er avril 2025, la révision de la loi sur la protection de l’environnement ajoute un défi pour ces espaces: assainir les surfaces fréquentées par les tout-petits. Les communes ont jusqu’en 2060 pour bénéficier d’un cofinancement de 60 % de la Confédération. Dans ce numéro, nous décryptons ces nouvelles obligations et donnons des clés concrètes pour leur mise en œuvre. L’édition offre en outre un premier aperçu des discussions de notre Assemblée générale du 18 juin sur l’identité électronique. Nous vous souhaitons une lecture intéressante! «Car si jouer reste leur vocation première, les places de jeux révèlent bien d’autres facettes.» Manon Röthlisberger, directrice suppléante, Association des Communes Suisses Manon Röthlisberger

Avez-vous déjà votre billet pour Suisse Public? Ce salon, qui se tient tous les trois ans à Berne, est un événement marquant pour les responsables des services techniques et pour les collaboratrices et collaborateurs des communes en général. Des véhicules communaux les plus modernes aux plateformes de levage pour le nettoyage des bâtiments, en passant par des solutions de recyclage, Suisse Public propose une large palette d’offres pour les services techniques communaux. Dans le numéro actuel de «Commune Suisse», nous proposons une palette tout aussi large de thèmes. Nous évoquons la déchetterie numérisée d’Adliswil (ZH), l’assainissement d’un immense site contaminé à Soleure, un entretien novateur des espaces verts à Montreux (VD) et l’instauration de la collecte du plastique dans les communes tessinoises. Ces articles montrent une fois de plus à quel point les communes suisses font preuve d’innovation. Cette année, l’Assemblée générale de l’Association des Communes Suisses se tiendra le 18 juin dans le cadre du salon Suisse Public et sera consacrée au thème de l’e-ID. Le conseiller fédéral et ancien président de commune Albert Rösti y prononcera par ailleurs une allocution. En participant à l’AG, l’entrée au salon est incluse. Vous recevrez l’invitation prochainement. Nous nous réjouissons de votre présence! «Ce numéro montre une fois de plus à quel point les communes suisses font preuve d’innovation.» Nadja Sutter, rédactrice en chef «Commune Suisse» Nadja Sutter

Etes-vous aussi confrontés dans votre commune à une pénurie de personnel qualifié ou avez-vous de la peine à trouver suffisamment de personnes prêtes à s’engager dans un exécutif ou dans des commissions? Une chose est sûre: les communes sont d’importantes entreprises formatrices et offrent dans divers domaines un travail varié et des perspectives professionnelles. Pour de nombreuses personnes, un engagement politique au sein d’une commune est le plus beau des mandats. Malgré de grandes responsabilités, on peut ainsi participer activement à la gestion de la commune et influer de manière déterminante sur la vie des habitantes et habitants. Dans la compétition pour attirer du personnel qualifié ou lorsqu’il faut repourvoir des postes politiques, il importe de penser out of the box et d’emprunter de nouveaux chemins. A côté de conditions de travail attrayantes et d’un encouragement ciblé de la relève, par exemple avec des offres d’emploi modernes et des formations continues proches de la pratique, de nouveaux modèles de travail représentent aussi une grande chance pour les administrations. Découvrez dans ce numéro comment l’association «Génération Conseil communal» entend renforcer la confiance en soi des jeunes et les inciter à s’engager politiquement au niveau communal. Ou encore ce que les communes bernoises et tessinoises entreprennent pour rester attractives en tant qu’employeuses. Le compte rendu sur l’expérience de la commune de Hitzkirch (LU) montre quant à lui comment des tâches opérationnelles et stratégiques peuvent être assumées avec succès par un tandem de cadres. Laissez-vous séduire par ces exemples! «Dans la compétition pour attirer du personnel qualifié ou lorsqu’il faut repourvoir des postes politiques, il importe de penser out of the box et d’emprunter de nouveaux chemins.» Claudia Kratochvil-Hametner, directrice de l’Association des Communes Suisses Claudia Kratochvil-Hametner

L’IA a désormais de grandes potentialités: elle a par exemple conçu la page de couverture de cette édition. Elle pourrait aussi rédiger cet éditorial en quelques secondes. Derrière le texte que vous lisez se trouve néanmoins une humaine. L’IA peut certes formuler les choses de façon élégante, mais elle a plus de peine avec la vérité et à être proche de la pratique, ce qui est justement important dans «Commune Suisse». Nous voici déjà en plein dans la thématique. L’IA offre beaucoup d’opportunités pour les administrations communales et bon nombre d’entre elles utilisent déjà cette nouvelle technologie de façon judicieuse. Les communes ont toutefois aussi un grand devoir de vigilance. Elles sont responsables de la protection des données des habitantes et habitants et doivent s’assurer que celles-ci ne sont pas rendues publiques. Cela peut toutefois arriver rapidement si un outil d’IA est utilisé sans discernement. C’est pourquoi un expert en matière d’IA conseille, dans cette édition, à toutes les communes de se préoccuper de l’IA et de déterminer comment leur personnel doit utiliser cette technologie. Zollikofen (BE) l’a déjà fait. Vous apprendrez aussi dans ce numéro pourquoi de simples directives ne suffisent pas. Nous vous souhaitons une lecture intéressante! «Les communes sont responsables de la protection des données des habitantes et habitants et doivent s’assurer que celles-ci ne sont pas rendues publiques.» Nadja Sutter, rédactrice en chef «Commune Suisse» Nadja Sutter

La Confédération doit économiser. En comparaison internationale, la Suisse jouit certes d’une excellente santé financière, mais des déficits menacent dès 2027. Le Conseil fédéral a de ce fait élaboré le programme d’allégement 2027, mais sans associer les communes et les cantons ni tenir compte de leurs objections. C’est inacceptable et cela implique une seule conclusion: l’exercice doit être interrompu et renvoyé à la case départ. Un article dans ce numéro apporte un éclairage sur la question. Pour les communes, une politique financière prospective qui renforce la capacité à résister en temps de crise est aussi importante que pour la Confédération. Le manuel développé par la Haute école zurichoise des sciences appliquées (ZHAW) ainsi que BDO montre à quoi peut ressembler la voie vers une stratégie financière encourageant la résilience financière. L’Union des Communes Vaudoises propose à ses communes un outil pour les soutenir dans l’analyse et la planification financières ainsi que des aides sur mesure. Parfois, les conseils seuls ne suffisent cependant pas. C’est simplement l’argent qui manque. Le Parrainage suisse pour communes de montagne peut alors intervenir, comme le montre l’exemple de Jaun (FR). Nous vous souhaitons une bonne lecture! «Pour les communes, une politique financière prospective qui renforce la capacité à résister en temps de crise est aussi importante que pour la Confédération.» Silvan Müggler, responsable des secteurs politiques numérisation, économie et finances, Association des Communes Suisses Silvan Müggler

La pénurie de logements s’est fortement aggravée ces dernières années. De longues files d’attente lors de visites d’appartements sont depuis longtemps une réalité dans des grandes villes comme Zurich ou Genève. La situation se détériore toutefois aussi dans des centres ruraux et particulièrement dans les stations de montagne. Cela a des conséquences sur l’économie locale, par exemple quand une main-d’œuvre potentielle ne trouve pas à se loger. Cela fait fuir les jeunes familles avec enfants qui permettent de garder en vie les écoles dans des régions reculées. La baisse du nombre de logements vacants a donc un impact concret sur les communes. Nous montrons dans ce numéro comment celles-ci appréhendent le phénomène et quelles sont les solutions au niveau communal, par exemple avec la maison des générations de Saint-Martin (VS) ou le nouveau centre villageois avec des logements à Entlebuch (LU). Le président de la commune de Gonten (AI) explique par ailleurs qu’un taux de vacance de 0% ne signifie pas forcément qu’il n’y a pas de logements vacants. Nous avons enfin aussi interrogé Martin Tschirren, directeur de l’Office fédéral du logement. Il évoque les mesures prises par la Confédération pour contrer la pénurie de logements et précise pourquoi les communes jouent un rôle aussi important dans ce domaine. Nous vous souhaitons une bonne lecture! «La baisse du nombre de logements vacants a un impact concret sur les communes.» Nadja Sutter, rédactrice en chef «Commune Suisse» Nadja Sutter

A la fin septembre, le peuple suisse a dit oui à l’e-ID. Cela donne un coup de pouce à de nombreuses prestations numériques des autorités. Les administrations deviendront bientôt sensiblement plus numériques. Ce qui ne change pas en revanche, c’est la gestion correcte des données, qu’elles soient analogiques ou numériques. Les communes sont tenues d’assurer la protection des données ainsi qu’un archivage correct des documents sensibles. Et elles ont intérêt à investir dans la cybersécurité et à élaborer des plans d’urgence auxquels elles peuvent avoir recours lors d’une panne de système. Cette édition de «Commune Suisse» présente des exemples actuels de gestion des données par les communes. Ce numéro revient aussi dans le monde analogique et sur les 25 ans de l’«autonomie communale» ancrée dans la Constitution fédérale. Celle-ci exige que la Confédération tienne compte dans ses activités des intérêts de l’échelon communal. Une obligation qui n’est pas toujours prise au sérieux. A la fin septembre au Palais fédéral, l’Association des Communes Suisses et l’Union des villes suisses ont rappelé au conseiller fédéral Beat Jans l’existence de l’«article communal». Nous sommes persuadés que Beat Jans n’archivera pas seulement notre déclaration de façon correcte mais qu’il l’étudiera aussi en détail. «Les communes sont tenues d’assurer la protection des données ainsi qu’un archivage correct des documents sensibles.» Fabio Pacozzi, responsable communication, Association des Communes Suisses Fabio Pacozzi

Les espaces verts dans les zones urbanisées sont aussi des lieux de détente: on y trouve des bancs pour s’asseoir, des chemins de promenade, ils invitent à s’attarder et à faire une pause. Dans la verdure, les gens respirent mieux et la nature retrouve sa place. Les espaces verts remplissent toutefois encore d’autres missions. Dans les villes éponges, ils retiennent l’eau en cas de fortes précipitations, ce qui empêche les inondations et permet de stocker l’eau qui nourrit justement ces coins de verdure. Lorsqu’elles sont correctement conçues, les zones de verdure peuvent favoriser la biodiversité et contribuer à rafraîchir l’atmosphère. Elles peuvent aussi motiver les gens à davantage bouger, par exemple dans des aires de récréation ou des parcs. Afin que les espaces verts puissent remplir toutes ces fonctions, ils doivent être bien planifiés et entretenus. Dans ce domaine, ce sont les communes qui ont la main. Avec cette édition, nous vous présentons divers bons exemples: de la végétalisation d’une rue de quartier à Zofingue (AG) au réaménagement d’une cour de récréation à Yverdon-les-Bains (VD) en passant par l’assainissement de la rive du lac à Horw (LU) qui est devenue plus sauvage mais aussi plus vivante. Bonne lecture! «Afin que les espaces verts puissent remplir toutes ces fonctions, ils doivent être bien planifiés et entretenus.» Nadja Sutter, rédactrice en chef «Commune Suisse» Nadja Sutter