Le rapport du Conseil fédéral sur le thème des proches aidants était attendu depuis longtemps. Le document publié en octobre par le gouvernement déçoit cependant les communes. Il fournit certes une bonne vue d’ensemble et des bases importantes, mais ne juge pas nécessaire de fixer au niveau fédéral des règles pour l’engagement de proches aidants par des organisations de soins et d’aide à domicile. C’est pourtant justement cela qui serait important pour les communes. Depuis que ces organisations ont commencé il y a quelques années à engager des proches aidants, cette pratique pèse lourdement sur les coûts de la santé à la charge des communes. «Les proches aidants fournissent une contribution indispensable en matière de soins de santé en Suisse, écrivent l’Association des Communes Suisses et l’Union des villes suisses dans une prise de position. Dans l’intérêt des proches qui prodiguent soins et soutien ainsi que des pouvoirs publics, l’Association des Communes Suisses et l’Union des villes suisses exigent de la Confédération des conditions-cadres claires pour les proches aidants en termes de définition, de qualité, de transparence, de conditions d’engagement et de montant des rémunérations.» Le rapport du Conseil fédéral sur le thème des proches aidants: https://www.bag.admin.ch/fr/newnsb/9CM49D78uIXXF-7lUFs5D Nadja Sutter

La pénurie de logements s’est fortement aggravée ces dernières années. De longues files d’attente lors de visites d’appartements sont depuis longtemps une réalité dans des grandes villes comme Zurich ou Genève. La situation se détériore toutefois aussi dans des centres ruraux et particulièrement dans les stations de montagne. Cela a des conséquences sur l’économie locale, par exemple quand une main-d’œuvre potentielle ne trouve pas à se loger. Cela fait fuir les jeunes familles avec enfants qui permettent de garder en vie les écoles dans des régions reculées. La baisse du nombre de logements vacants a donc un impact concret sur les communes. Nous montrons dans ce numéro comment celles-ci appréhendent le phénomène et quelles sont les solutions au niveau communal, par exemple avec la maison des générations de Saint-Martin (VS) ou le nouveau centre villageois avec des logements à Entlebuch (LU). Le président de la commune de Gonten (AI) explique par ailleurs qu’un taux de vacance de 0% ne signifie pas forcément qu’il n’y a pas de logements vacants. Nous avons enfin aussi interrogé Martin Tschirren, directeur de l’Office fédéral du logement. Il évoque les mesures prises par la Confédération pour contrer la pénurie de logements et précise pourquoi les communes jouent un rôle aussi important dans ce domaine. Nous vous souhaitons une bonne lecture! «La baisse du nombre de logements vacants a un impact concret sur les communes.» Nadja Sutter, rédactrice en chef «Commune Suisse» Nadja Sutter

Le phénomène de la pénurie de logements touche depuis longtemps les grandes villes. Ces dernières années, la situation s’est toutefois détériorée, en particulier aussi dans les stations de montagne ainsi que dans les agglomérations et les petits centres. Si fortement qu’un plan d’action sur la pénurie de logements a été élaboré. Selon Martin Tschirren, directeur de l’Office fédéral du logement (OFL), il est primordial que les communes soient associées car elles assument d’importantes tâches dans le domaine de l’aménagement du territoire. «Les communes ont plusieurs options: elles peuvent exercer un rôle directeur et par exemple prévoir dans leurs plans d’affectation des prescriptions ou des incitations pour la construction de logements bon marché. Elles peuvent aussi encourager et financer, par exemple en soutenant la création d’une coopérative d’habitation ou en cédant du terrain en droit de superficie.» Plusieurs mesures de soutien direct aux communes sont définies dans le plan d’action. L’OFL a par ailleurs récemment publié le kit d’options «logement à prix avantageux» qui contient aussi des aides pour les communes. Pour en savoir plus: https://www.bwo.admin.ch/fr/plan-d-action-sur-la-penurie-du-logement Nadja Sutter

D’importants documents numériques doivent, tout comme des documents physiques, être archivés correctement. Mais où et comment une commune peut-elle archiver ces documents et quels sont les formats de fichiers appropriés? C’est sur ces questions que se penchent Florian Fischer des archives de la ville de Lucerne et Nicole Meystre des archives communales de Montreux. Ils assument la coprésidence du groupe de travail Archives communales de l’Association des archivistes suisses. Ils recommandent aux communes qui veulent mettre sur pied un archivage numérique à long terme de se faire conseiller par des experts, travaillant par exemple pour des archives cantonales ou des firmes spécialisées. La gestion numérique et l’archivage électronique nécessitent des concepts bien pensés et une bonne préparation. Les archives numériques doivent par ailleurs être entretenues avec soin. Le Centre de coordination pour l’archivage à long terme de documents électroniques (CECO) a élaboré des exigences minimales pour les archives numériques à long terme et a mis sur pied un catalogue des formats de fichiers pour l’archivage. L’association eCH élabore des standards pour les échanges numériques avec les autorités. Informations: Centre de coordination pour l’archivage à long terme de documents électroniques (CECO): https://kost-ceco.ch/ Association eCH: www.ech.ch/fr Nadja Sutter

La commune bernoise de Frutigen a organisé avec l’association Ma commune une demi-journée de formation continue sur le thème de l’intelligence artificielle. Le but était d’informer le personnel communal sur les opportunités, les risques et les possibilités d’utiliser l’IA et de les mettre toutes et tous au même niveau. Certaines personnes avaient en effet déjà utilisé l’IA, alors que d’autres étaient plutôt sceptiques. L’événement a réuni environ 60 participantes et participants, dont des membres des autorités politiques. Après une introduction qui a aussi abordé des aspects éthiques et de protection des données, les participantes et participants ont pu tester des applications d’IA. Les collaboratrices et collaborateurs utilisent maintenant ponctuellement l’IA, par exemple pour élaborer des textes ou des formules Excel. Les données sensibles sont alors traitées avec une prudence particulière. En complément du cours, la commune met à disposition des fiches d’information. Informations sur les cours proposés par l’association Ma commune aux communes: https://mynigmeind.ch/fr/massgeschneiderte-gemeindeformate/ Nadja Sutter

Le 24 septembre, l’Association des Communes Suisses (ACS) et l’Union des villes suisses (UVS) ont remis la déclaration «Les villes et les communes dans l’Etat fédéral» au conseiller fédéral Beat Jans, au Palais fédéral. Cette déclaration s’inscrit dans le cadre du 25 e anniversaire de l’article 50 de la Constitution fédérale, qui oblige la Confédération à tenir compte des conséquences éventuelles de son activité pour les communes. Une table ronde a permis d’aborder les défis actuels, tels que la motion Schilliger, qui vise à interdire le principe des limitations de vitesse à 30 km/h sur les routes à l’intérieur des localités, ou encore le programme d’économies de la Confédération, qui touche également les villes et les communes. Le conseiller fédéral Beat Jans s’est prononcé en faveur d’une collaboration étroite entre les différents niveaux étatiques et a souligné l’importance de l’autonomie et de l’innovation communales. Le président de l’ACS, le conseiller aux Etats Mathias Zopfi, a demandé que les villes et les communes soient impliquées dès le début dans les processus législatifs afin de préserver leurs intérêts. Nadja Sutter

La route le long de la rive du lac sur la presqu’île de la commune d’Horw a été rénovée par étapes ces dernières années. Suite à ces travaux, la route a non seulement été aménagée afin d’offrir plus de visibilité mais la nature a aussi obtenu plus de place. Là où l’eau du lac clapotait le long du mur de la berge, la commune a verdi les rives. De petites îles sous forme de grosses pierres ont été créées et des rhizomes y ont été plantés. Ce qui fait que quelques buissons y poussent maintenant. Ces îlots permettent de briser les vagues, favorisant la croissance des roseaux dans une eau plus calme. Cette zone bordant le lac fournit un habitat aux oiseaux, poissons, amphibiens et reptiles, souligne Silas Wobmann, responsable adjoint des travaux publics de la commune d’Horw. Le réaménagement du dernier tronçon de route entre l’hôtel Sternen et la piscine de Winkel a coûté environ 1,5 million de francs. Nadja Sutter

«Le Val d’Anniviers est un endroit où l’on connaît ses voisins.» David Melly, président de la Commune d’Anniviers David Melly est président de la commune d’Anniviers depuis 2017, après avoir été vice-président entre 2013 et 2016. Il milite pour le Parti du Centre et travaille à 65% pour la commune. Il préside également l’Association des communes concédantes du Valais. Il dirige en outre un bureau d’architectes spécialisé dans la rénovation énergétique. Il a choisi Ballens (VD) comme prochaine commune à portraiturer. Nadja Sutter

Après l’éboulement du 28 mai, l’administration communale de Blatten (VS) a presque dû repartir de zéro. L’évacuation en urgence n’a pas permis d’emmener les dossiers de projet ou même les archives. Tous les documents analogiques sont enterrés sous un amas de décombres. La commune était toutefois bien avancée au niveau numérique, ce qui fait que toutes les données n’ont pas été perdues, note le président de la commune Matthias Bellwald. La commune voisine de Wiler a mis à disposition de Blatten le 1 er étage de ses locaux pour sa chancellerie. L’administration communale peut ainsi assumer ses tâches habituelles mais a beaucoup de travail supplémentaire: la gestion des dons, la nouvelle répartition des parcelles agricoles et bien sûr la planification de la reconstruction du village. Matthias Bellwald a le regard tourné vers l’avenir car la commune continue à vivre. La plupart des habitantes et habitants sont restés dans le Lötschental et les sociétés locales demeurent actives. «Nous, les habitants de Blatten, ne nous attendions pas à une telle solidarité de la part de toutes les régions du pays.» Matthias Bellwand, président de la commune de Blatten (VS) Nadja Sutter

Les espaces verts dans les zones urbanisées sont aussi des lieux de détente: on y trouve des bancs pour s’asseoir, des chemins de promenade, ils invitent à s’attarder et à faire une pause. Dans la verdure, les gens respirent mieux et la nature retrouve sa place. Les espaces verts remplissent toutefois encore d’autres missions. Dans les villes éponges, ils retiennent l’eau en cas de fortes précipitations, ce qui empêche les inondations et permet de stocker l’eau qui nourrit justement ces coins de verdure. Lorsqu’elles sont correctement conçues, les zones de verdure peuvent favoriser la biodiversité et contribuer à rafraîchir l’atmosphère. Elles peuvent aussi motiver les gens à davantage bouger, par exemple dans des aires de récréation ou des parcs. Afin que les espaces verts puissent remplir toutes ces fonctions, ils doivent être bien planifiés et entretenus. Dans ce domaine, ce sont les communes qui ont la main. Avec cette édition, nous vous présentons divers bons exemples: de la végétalisation d’une rue de quartier à Zofingue (AG) au réaménagement d’une cour de récréation à Yverdon-les-Bains (VD) en passant par l’assainissement de la rive du lac à Horw (LU) qui est devenue plus sauvage mais aussi plus vivante. Bonne lecture! «Afin que les espaces verts puissent remplir toutes ces fonctions, ils doivent être bien planifiés et entretenus.» Nadja Sutter, rédactrice en chef «Commune Suisse» Nadja Sutter