Malgré sa situation périphérique au sud du col de la Bernina, la commune grisonne de Poschiavo a su préserver un esprit vivant et entrepreneurial qui concilie innovation et tradition. Histoire, architecture et culture sont cultivées dans une atmosphère alpine et méditerranéenne. «Poschiavo illustre de manière saisissante comment les régions périphériques peuvent pleinement exploiter leur potentiel. En alliant culture du bâti, autonomie, agriculture durable et implication de la société civile, la commune s’est investie contre l’émigration et a su générer une qualité de vie élevée», peut-on lire dans l’argumentaire pour la remise du prix. Le président de la commune Giovanni Jochum est fier de cette distinction. Il explique que la singularité de la commune est notamment liée à sa situation isolée. Poschiavo a ainsi pu conserver de nombreux commerces comme des boulangeries ou des boucheries. «Si une localité de la même taille que la nôtre se trouvait à côté de Coire, la situation serait certainement différente», argue Giovanni Jochum. Gerhard Lob

Les eCachets et eSignatures offrent aux administrations publiques de grandes possibilités pour numériser leurs services. Les communes utilisent généralement uniquement des eCachets car les signatures personnelles ne sont pas nécessaires. Cela entraîne des processus plus rapides, des coûts plus bas, moins de papier et une meilleure clarté. Il existe certes déjà de nombreux formulaires de commande numériques sur les sites web des communes. Ils sont toutefois en général envoyés par e-mail et traités de manière manuelle. Mais il peut en aller autrement! Par exemple avec le projet GemeindeConnect. Celui-ci apporte aux associations cantonales de communes un soutien technique et organisationnel en matière de services numériques et permet un traitement technique sans rupture de média. Des commandes comme des attestations de domicile qui arrivent sur le portail sont directement transmises dans l’application spécialisée de la commune. Si un eCachet ou une eSignature s’y trouve, l’attestation numérique est signée de manière entièrement automatique et revient dans la boîte de réception des demandeurs. L’utilisation de GemeindeConnect en combinaison avec des eSignatures et des eCachets permet des processus numériques sans rupture de média et en continu qui déchargent l’administration, augmentent l’attractivité de l’employeur et améliorent le service offert aux habitantes et habitants. Gérald Strub

Comment l’Association des Communes Suisses (ACS) peut-elle communiquer de manière à toucher au mieux son public cible, les communes? Afin de répondre à cette question, l’ACS a effectué un sondage interactif en avril et en mai. Plus de 500 personnes y ont participé, 71% étaient des employées ou employés communaux et 20% des politiciennes et politiciens communaux. Les résultats maintenant disponibles confirment la stratégie menée jusqu’ici par l’Association des Communes Suisses. Les personnes interrogées jugent la newsletter et le magazine de l’association «Commune Suisse» de manière très positive. Elles estiment que la newsletter offre une vue d’ensemble compacte et de bonne qualité, et le magazine des articles proches de la pratique. Elles apprécient les informations crédibles et fiables qui sont transmises de façon compréhensible. Les canaux des médias sociaux de l’ACS sont moins connus et ils sont de ce fait aussi moins utilisés. Le site de l’association n’est aussi que partiellement consulté directement. La question sur les thèmes qui préoccupent les communes a été particulièrement instructive. La grande majorité des personnes sondées a placé la numérisation tout en haut de la liste des priorités. Elles souhaitent connaître les solutions administratives numériques utilisées par d’autres communes ou comment les communes peuvent collaborer en matière de numérisation. Elles veulent toutefois aussi en savoir davantage sur des thèmes tels que l’inclusion de la population dans des processus participatifs ou le manque de personnel qualifié. Des thèmes comme l’énergie, la biodiversité, l’intégration ainsi que la promotion de la culture les intéressent en revanche moins. De nombreuses communes apprécient les exemples de bonne pratique qui sont présentés dans «Commune Suisse» et souhaitent un lien concret entre les thèmes abordés et la pratique ainsi qu’un ancrage régional. Des recommandations pour agir, des guides par exemple, sont aussi demandées. L’ACS procédera à une évaluation approfondie des résultats au cours de l’été et orientera sa future stratégie de communication en conséquence. Nadja Sutter

L’article 50 de la Constitution fédérale qui oblige la Confédération à tenir compte des besoins des villes et des communes est en vigueur depuis 25 ans. L’occasion de tirer un bilan avec les politologues Adrian Vatter de l’Université de Berne et Rahel Freiburghaus de l’Université de Lausanne. Selon eux, l’article a un impact certain car les communes et les villes sont maintenant entendues de manière conséquente lors des procédures de consultations, et de nouvelles instances ont été créées comme la Conférence tripartite au sein de laquelle l’Association des Communes Suisses et l’Union des villes suisses sont associées. L’Administration fédérale prend la participation des communes au sérieux, constatent les deux politologues. Ils observent toutefois des tendances à la centralisation du côté du Parlement fédéral. Celles-ci se manifestent notamment dans une optique de politique partisane. La raison pourrait être liée au fait que peu de membres du Parlement ont auparavant été actifs politiquement dans une commune ou une ville et qu’ils sont ainsi moins sensibles aux préoccupations de l’échelon communal. Nadja Sutter

La Confédération continue à considérer les communes davantage comme des organes d’exécution que comme des acteurs institutionnels de rang équivalent, l’autonomie communale étant plus interprétée comme un principe directeur que comme une garantie constitutionnelle. Celle-ci est pourtant ancrée dans la Constitution fédérale depuis 25 ans. «Les communes sont certes globalement mieux associées qu’avant. Des tendances à la centralisation sont toutefois clairement observables du côté de la Confédération et des cantons et elles mettent l’autonomie communale sous pression», a constaté le conseiller aux Etats Mathias Zopfi, président de l’Association des Communes Suisses (ACS), lors de l’Assemblée générale de l’ACS du 6 juin à Vernier (GE). «Nous avons besoin de lois qui sont adaptées aux communes et qui peuvent aussi être mises en œuvre dans le cadre d’un mandat de milice», a exigé Mathias Zopfi. Dans le même temps, il faut que les mesures qui ont un impact au niveau communal soient sans exception élaborées avec les communes et que leurs préoccupations soient entendues. «Ce réflexe fait encore trop souvent défaut au niveau fédéral.» D’autres anciennes présidentes et anciens présidents de communes et de villes ont débattu avec Mathias Zopfi: la conseillère d’Etat genevoise Carole-Anne Kast, le conseiller d’Etat thurgovien Walter Schönholzer, le conseiller national vaudois Laurent Wehrli et la présidente de l’Association des communes genevoises Karine Bruchez. Dans le cadre de l’Assemblée générale, l’ACS a présenté la déclaration «Les villes et les communes dans l’Etat fédéral» rédigée avec l’Union des villes suisses. Celle-ci a été signée à l’issue de l’assemblée par des douzaines de présidents de communes. La déclaration sera remise le 24 septembre au conseiller fédéral Beat Jans. Il n’y a pas eu de surprises dans la partie statutaire de l’Assemblée générale: toutes les propositions du comité ont été approuvées par les délégations des communes. Stéphane Coppey, ancien président de la ville de Monthey (VS), a démissionné du comité. Matthias Gysin, président de la commune de Duggingen (BL) et directeur de l’Association des communes de Bâle-Campagne a été élu pour le remplacer. «Nous avons besoin de lois qui sont adaptées aux communes et qui peuvent aussi être mises en œuvre dans le cadre d’un mandat de milice.» Mathias Zopfi, conseiller aux Etats et président de l’ACS Nadja Sutter