La préparation du budget d’une commune peut parfois s’apparenter à un exercice de funambule. Sur un fil, entre dépenses et recettes, les exécutifs communaux préparent l’année à venir, fixant des objectifs et les moyens de les réaliser. Certains postes du budget laissent peu de place à la créativité ou à l’imagination, si l’on ose parler en ces termes des finances communales. Prenons par exemple les frais de l’administration: même à l’ère de la digitalisation, on utilise encore du papier. Ces frais sont peut-être en baisse, mais ils sont là, et il faut faire avec. La marge de manœuvre budgétaire s’élargit passablement lorsque l’on touche au patrimoine communal: entretien des bâtiments, des routes, des espaces verts, des forêts. De même, une commune peut accorder un soutien à la culture et au sport, à l’offre de loisirs ou à la cohésion sociale. La flexibilité qui s’offre en apparence dans l’élaboration du budget est toutefois soumise à une condition sine qua non: les rentrées financières. Si toutes les communes encaissent des impôts, des différences notables existent entre elles, notamment selon le nombre de contribuables ou la vitalité de la place économique. La grande question se pose lorsque la commune n’a pas d’autres sources de revenus que les impôts. Il faut alors d’autant plus jouer au funambule et équilibrer les montants alloués à chaque dicastère et à chaque poste. C’est là que les principes politiques entrent en jeu. Chacun dépose ses besoins et ses envies sur le balancier du funambule, qui n’a qu’une mission: atteindre l’autre bout du fil tout en gardant son équilibre. Maude Schreyer

Les communes aspirent à l'autonomie et recherchent des projets innovants afin d’élargir leur marge de manœuvre. Pour ce faire, elles ont besoin de visions claires, de missions convaincantes et d'idées de projets stratégiques, ce qui représente un défi pour de nombreux exécutifs communaux en Suisse. Souvent, le temps manque pour penser de manière visionnaire, et la mise en œuvre de projets concrets piétine. Le recours à des conseillers externes, répandu dans 69% des communes, peut aider. Ces derniers soutiennent le développement stratégique, notamment dans l’animation du processus. Une carte stratégique avec 27 modèles d’action offre en outre une vue d’ensemble et aide à définir les priorités. Ce qui est frappant: de plus en plus de communes suivent un processus de design thinking afin d’obtenir rapidement des résultats visibles et d’impliquer davantage la population, ce qui améliore l’acceptation et la qualité des stratégies. Matériel supplémentaire: https://strategie.fhgr.ch Curdin Derungs

Travailler dans un environnement sain s’avère non seulement bénéfique pour le bien-être personnel, mais aussi pour toute l’équipe: moins celle-ci doit compenser les arrêts de travail, plus sa productivité est élevée et, partant, celle de l’entreprise. Un environnement professionnel sain contribue en outre à alléger la pression sur les coûts: le personnel présent n’a pas besoin d’être remplacé à grands frais, ce qui limite les dommages inhérents à l’incapacité de travail et réduit par là même les coûts de risque appliqués par les caisses de pension et les assureurs d’indemnités journalières en cas de maladie. La gestion de la santé en entreprise (GSE) s’est imposée ces dernières années. Il n’existe cependant pas de recette miracle. «Selon la culture, la branche, la marche des affaires et les priorités du moment, une mesure peut être parfaitement adaptée dans une entreprise donnée et ne pas convenir du tout dans une autre», explique Stefan Kessler, expert en GSE. Plus d’informations sur: previs.ch/enbonnesante@work «La gestion de la santé en entreprise ne doit pas nécessairement être onéreuse: des mesures minimes peuvent déjà s’avérer efficaces.» Stefan Kessler, expert en GSE, continget.ch Kaspar Abplanalp

Comme le montre le monitoring national des communes de la ZHAW et de l’Université de Lausanne, les communes suisses se considèrent comme performantes. C’est dans les domaines de l’aménagement du territoire et des plans de zones, de la prise en charge des requérants d’asile, des autorisations de construire et de l’administration communale qu’elles font le plus souvent part de problèmes. La perception de l’autonomie communale augmente légèrement en Suisse. L’âge moyen des membres de l’exécutif est passé de 52 ans en 2017 à 54 ans. Les femmes continuent d’être fortement sous-représentées avec une part de 25% seulement. Les pouvoirs exécutifs sont composés pour moitié environ de personnes hors partis. La moitié des communes déclarent avoir des problèmes à repourvoir leurs autorités. En moyenne, neuf tâches sont remplies dans les communes suisses au niveau intercommunal. Parmi les instruments de management public les plus souvent utilisés figurent le transfert de tâches à des tiers et l’obtention de prestations communales via Internet. Des informations de fond (en allemand) sur le monitoring des communes sont disponibles ici: https://www.zhaw.ch/de/sml/institute-zentren/ivm/forschung-und-beratung/schweizer-gemeindemonitoring/ Claire Kaiser, Reto Steiner, Jana Machljankin

Les prestataires touristiques ont tout intérêt à proposer des logements attrayants à leurs employés et à les fidéliser à long terme. Les communes peuvent jouer un rôle important de médiateur en réunissant tous les acteurs autour d’une table. Face à la pénurie actuelle de logements, les communes doivent élaborer une politique du logement et prévoir des mesures concrètes. L’éventail des mesures possibles est très large et va d’une simple activité d’information et de sensibilisation à l’encouragement de la construction de logements d’utilité publique, en passant par des mesures de promotion des résidences principales. La Confédération et les cantons peuvent soutenir les efforts des entreprises touristiques et des communes avec leurs instruments respectifs. Thomas Egger

L’agrandissement de l’école primaire de Mammern (TG) montre combien une planification précoce et approfondie est importante pour un projet d’une telle ampleur. Un atelier avec les habitantes et habitants, et une étude de faisabilité ont permis de fixer des exigences claires pour le concours d’architecture. Malgré des ressources en terrains limitées, la commune a réussi à trouver un site adapté pour la construction. Le concours d’architecture ouvert a suscité le dépôt de 26 projets et c’est le projet «Rotkehlchen» de l’ARGE ekip Architekten Studio de Pedrini qui a été choisi. Les citoyens voteront sur le crédit de construction en 2025. «Les échanges avec la population sont centraux afin de trouver une solution architecturale durable et répondant aux besoins», souligne Anita Dähler-Engel, présidente de la commune de Mammern. Le Guide pour l’acquisition de prestations d’études aide les maîtres d’ouvrage à trouver la forme d’acquisition appropriée et augmente les chances de réussite des projets de construction. Orientations pour l’achat de services d’architecture et d’ingénierie: Guide pour l’acquisition de prestations d’études Trias Guide pour les marchés publics Barbara Angehrn Saiki